De la gouvernance régionale à l'équité systémique : les dilemmes structurels et la refonte future de la gouvernance de la sécurité alimentaire en Chine

Dans le contexte de la rapide réorganisation structurelle de l'économie chinoise et de l'intégration profonde de la chaîne d'approvisionnement alimentaire mondiale, la sécurité alimentaire n'est plus seulement une question d'hygiène, mais un défi systémique entrelacé avec des contradictions socio-économiques profondes telles que le déséquilibre du développement régional, la structure binaire ville-campagne et la circulation du capital. Particulièrement dans un pays agricole comme la Chine, l'efficacité de la gouvernance de la sécurité alimentaire est directement liée à la stabilité économique locale et à la santé publique. Cependant, la réalité montre que ce système de gouvernance présente encore des fractures significatives en matière d'équité structurelle et d'équité de processus.

Cette étude se concentre sur les pratiques dans des régions comme la province du Jilin. En intégrant les modèles AHP (Analyse Hiérarchique des Prix) et FCE (Évaluation Multi-critères Floue), nous avons construit un cadre d'évaluation de gouvernance multidimensionnel. La recherche révèle que, bien que le score global de gouvernance collaborative se situe à un niveau moyen-supérieur, son déséquilibre structurel interne est un problème urgent à résoudre. D'une part, il existe un gradient significatif dans l'allocation des ressources de gouvernance entre les régions — la densité de réglementation, la couverture des tests, etc., varient selon les zones géographiques, ce qui entraîne une « inégalité de gradient » des capacités de gouvernance. D'autre part, au niveau de l'exécution des éléments de gouvernance, il y a un déséquilibre structurel évident de type « gouvernement fort, société et entreprises faibles » : la capacité de réglementation du gouvernement est la plus élevée, mais l'application des responsabilités des entreprises et la participation approfondie des tests tiers sont relativement insuffisantes, ce qui prive le système de gouvernance de mécanismes efficaces d'intervention et de partage d'informations par les forces sociales.

Plus important encore, la recherche révèle que l'équité structurelle et l'équité de processus sont les facteurs déterminants de l'efficacité de la gouvernance. Les groupes possédant un capital socio-économique plus élevé bénéficient plus facilement du système de gouvernance existant, tandis que les groupes en marge ont plus de difficultés à obtenir une protection et des canaux d'information efficaces. Cela démontre que les mécanismes de collaboration actuels présentent des ruptures systémiques en matière de partage d'informations, de coopération et de mécanismes de responsabilité. Cette rupture n'est pas un simple problème d'exécution, mais un problème structurel profondément ancré dans la conception du système et la logique de répartition du pouvoir.

Face à la reconfiguration de la mondialisation et à l'augmentation systémique des risques, le modèle de réglementation traditionnel descendante est incapable de faire face à ces risques multidimensionnels et dynamiques. La gouvernance future de la sécurité alimentaire doit passer d'une attention aux « résultats » à une attention au « processus » et à l'équité. Cela signifie la nécessité de construire un outil d'évaluation capable de saisir de manière systématique les différences à plusieurs niveaux et de transformer les déséquilibres structurels en leviers politiques intervenables. Ce n'est que lorsque le système de gouvernance pourra réellement assurer une répartition équilibrée des ressources et des risques, et que les canaux de participation sociale seront véritablement activés, que la gouvernance de la sécurité alimentaire pourra évoluer d'un effort de conformité régional à un système de garantie de civilisation urbaine résilient et inclusif, capable de faire face aux chocs complexes liés au changement climatique et à la transition économique.