De la gobernanza regional a la equidad sistémica: Dilemas estructurales y reconfiguración futura de la gobernanza de la seguridad alimentaria en China

En el contexto de la rápida reestructuración económica y la profunda integración de la cadena de suministro alimentaria global en China, la seguridad alimentaria ya no es solo un problema de higiene, sino un desafío sistémico que se entrelaza con contradicciones socioeconómicas profundas como el desequilibrio regional, la estructura dual urbano-rural y la movilidad del capital. Especialmente en un país agrícola como China, la eficacia de la gobernanza de la seguridad alimentaria está directamente relacionada con la estabilidad económica local y la salud pública, pero la realidad muestra que este sistema de gobernanza todavía presenta fisuras significativas en términos de equidad estructural y equidad de proceso.

Esta investigación se centra en la práctica de regiones como Jilin, y mediante la integración de los modelos AHP (Método de Análisis Jerárquico) y FCE (Evaluación Multicriterio Difusa), se ha construido un marco de evaluación de gobernanza coordinada multidimensional. Se ha descubierto que, aunque la puntuación general de gobernanza coordinada se mantiene en un nivel medio-alto, su desequilibrio estructural interno es un punto crítico que necesita ser resuelto urgentemente. Por un lado, existe una gradiente significativa en la asignación de recursos de gobernanza entre regiones: la densidad de supervisión, la cobertura de pruebas, etc., varían entre diferentes áreas geográficas, lo que conduce directamente a una "desigualdad de gradiente" en la capacidad de gobernanza. Por otro lado, en el nivel de ejecución de los elementos de gobernanza, se ha manifestado un desequilibrio estructural claro de "gobierno fuerte, sociedad y empresas débiles": la capacidad de supervisión del gobierno obtiene la puntuación más alta, pero la implementación de la responsabilidad empresarial y la participación profunda de terceros en las pruebas son relativamente insuficientes, lo que hace que el sistema de gobernanza carezca de mecanismos efectivos de intervención de fuerzas sociales y de intercambio de información.

Lo más crucial es que la investigación revela que la equidad estructural y la equidad de proceso son los factores determinantes del éxito de la gobernanza. Los grupos con mayor capital socioeconómico se benefician más fácilmente del sistema de gobernanza existente, mientras que los grupos en la periferia tienen más dificultades para obtener protección e información efectivas. Esto indica que los mecanismos de colaboración existentes presentan rupturas sistémicas en cuanto al intercambio de información, la cooperación coordinada y los mecanismos de rendición de cuentas. Esta ruptura no es un problema de ejecución simple, sino un problema estructural arraigado en el diseño institucional y la lógica de distribución del poder.

Ante la reconfiguración de la globalización y el aumento sistémico de los riesgos, el modelo de supervisión tradicional de arriba hacia abajo ya no puede hacer frente a este riesgo multidimensional y dinámico. La gobernanza de la seguridad alimentaria futura debe pasar de centrarse en los "resultados" a centrarse en el "proceso" y la "equidad". Esto significa que se necesita construir una herramienta de evaluación capaz de capturar sistemáticamente las diferencias a múltiples niveles y que pueda transformar el desequilibrio estructural en palancas de política intervenibles. Solo cuando el sistema de gobernanza logre una distribución equilibrada de recursos y riesgos, y los canales de participación social se activen de manera verdaderamente efectiva, la gobernanza de la seguridad alimentaria podrá evolucionar de un esfuerzo de cumplimiento regional a un sistema de garantía de civilización urbana resiliente e inclusiva, para hacer frente a los complejos impactos del cambio climático y la transformación económica.